D2.2 — Agricultura Vegetal y Sector Forestal
Cereales · Horticultura · Cacao · Café · Forestal
Documento técnico sectorial · Plan Agroalimentario Nacional · Venezuela 2025–2035
| PLAN AGROALIMENTARIO NACIONAL D2.2 — Agricultura Vegetal y Sector Forestal Cereales · Horticultura · Cacao · Café · Forestal |
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| Documento técnico sectorial · Plan Agroalimentario Nacional · Venezuela 2025–2035 Audiencia: Equipos técnicos · FEDEAGRO · APROSCAFE · Cacaoteros · Arroceros · INIA · INSAI · INA · MPPAT |
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| Junio 2026 Documento autosuficiente para su audiencia técnica. Debe leerse en coherencia con el D1 — Marco Estratégico y el D2 — Guía de Implementación Completa. Documentos relacionados: D1 · Marco Estratégico | D2 · Guía de Implementación | D2.1 · Pecuario Mayor | D2.3 · Monogástricos + Cereales |
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Sección 1 — Marco de referencia sectorial
1.1 Rol del bloque vegetal y forestal
El bloque vegetal y forestal es la columna vertebral de la seguridad alimentaria venezolana. Los cereales y granos básicos proveen la mayor parte de las calorías de la dieta nacional. Los cultivos especiales —cacao y café— son las divisas más genuinas de la agricultura venezolana: productos con identidad geográfica irreproducible, demanda internacional creciente y márgenes premium disponibles. El sector forestal, sistemáticamente ignorado, representa la biomasa productiva más subutilizada del país.
En 2010, el conjunto de cultivos vegetales aportaba entre el 3,5% y el 4,5% del PIB total y empleaba directamente a más de 400.000 familias rurales. La contracción posterior redujo esa participación a menos del 1,5% en el período 2018–2021. La recuperación iniciada en 2022 es real pero frágil: rendimientos aún muy por debajo del potencial, cadenas de valor desarticuladas e infraestructura crítica —riego, semillas, sanidad vegetal— aún deteriorada.
1.2 Los cinco subsectores
| Subsector | Rubros principales | Situación 2024 | Potencial |
|---|---|---|---|
| Cereales y granos básicos | Maíz, arroz, soja, sorgo | Producción parcialmente recuperada; rendimientos <50% del potencial | Autosuficiencia + excedentes exportables |
| Horticultura y raíces/tubérculos | Tomate, cebolla, pimentón, ajo, yuca, plátano, ñame | Déficit 30–50% en horticultura; pérdidas poscosecha 25–40% | Autosuficiencia + exportación caribeña |
| Fruticultura y cultivos especiales | Cacao, café, mango, aguacate, cambur, parchita | Cacao y café: exportaciones crecientes pero limitadas | Liderazgo mundial en cacao fino de aroma |
| Agroindustrial | Caña de azúcar, algodón, ajonjolí | Caña: recuperación parcial; algodón y ajonjolí: casi inexistentes | Sustitución de importaciones agroindustriales |
| Forestal productivo | Maderables, plantaciones, REDD+ | <100.000 ha en plantaciones activas; tala no regulada dominante | 2+ M ha de plantaciones; mercado de carbono |
1.3 Principio rector: intensificación sostenible
| La brecha de producción no obedece a insuficiencia de tierras: obedece al bajo rendimiento por hectárea en las tierras ya incorporadas y a las pérdidas poscosecha. El camino es elevar la productividad sobre la base existente —mejores semillas, nutrición vegetal, riego, mecanización, manejo fitosanitario— antes que abrir nueva frontera agrícola con los costos ambientales que ello implica. |
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1.4 Vínculo con los ejes estratégicos del PAN
- Eje 1 — Oferta alimentaria: cereales, horticultura y frutales proveen el grueso de las calorías y micronutrientes.
- Eje 2 — Desarrollo rural y empleo: 400.000+ familias rurales vinculadas al bloque vegetal.
- Eje 3 — Agroindustria: maíz y soja son la materia prima de alimentos balanceados; cacao y café son exportación de alto valor.
- Eje 4 — Sostenibilidad: los sistemas agroforestales con cacao y café son el modelo de producción sostenible más maduro de Venezuela.
- Eje 5 — Innovación: semillas certificadas, manejo integrado de plagas y extensión especializada son los tres instrumentos de mayor retorno.
- Eje 6 — Institucionalidad: INIA, INSAI, FEDEAGRO y la Mesa Sectorial Vegetal son los pilares institucionales del bloque.
Sección 2 — Diagnóstico cuantificado
2.1 Cereales y granos básicos
Maíz
El maíz es el rubro con mayor capacidad de irradiación sistémica del bloque vegetal: su recuperación productiva alivia simultáneamente la presión sobre el consumo humano directo (harina de maíz precocida, arepas) y sobre los costos de producción avícola y porcina (alimentos balanceados).
- Producción histórica: ~2 M t/año en 2010; cayó a menos de 600.000 t en 2019 (mínimo de la crisis); recuperación parcial estimada 1,0–1,2 M t/año en 2024.
- Rendimiento promedio: 2,5–3 t/ha (potencial agronómico demostrado: 5–7 t/ha con tecnología disponible en Venezuela).
- Zonas productoras: corredor Portuguesa-Barinas-Guárico-Cojedes concentra el 75–80% de la producción nacional.
- Brechas principales: suministro irregular de semilla certificada, crédito de capital de trabajo insuficiente, mecanización con cuellos de botella en siembra y cosecha.
Arroz
- Producción estimada 2024: 350.000–450.000 t paddy/año; capacidad molinera instalada subutilizada.
- Zonas: Llano occidental y central (Portuguesa, Barinas, Apure, Guárico, Cojedes); algunos valles fluviales del sur.
- Condición crítica: el 100% del arroz comercial requiere riego. Sin riego rehabilitado, ningún programa arrocero puede sostenerse.
- Brecha en postcosecha: pérdidas en trilla, secado y almacenamiento reducen el rendimiento neto en 8–15%.
Soja
- Producción actual: casi inexistente (<20.000 t/año estimadas). Venezuela importa prácticamente toda la harina y aceite de soja que consume.
- Impacto directo: la dependencia de soja importada es el principal factor de costo en los alimentos balanceados para aves y cerdos.
- Zonas con vocación sojera: piedemonte andino (Barinas, Portuguesa), llanos orientales. Requiere variedades adaptadas al trópico y manejo de inoculantes biológicos.
2.2 Horticultura y raíces/tubérculos
- Déficit de producción: 30–50% por debajo del consumo interno en tomate, cebolla, pimentón y ajo. El déficit se cubre con importaciones o simplemente con desabastecimiento.
- Pérdidas poscosecha: 25–40% en tomate y vegetales frescos por falta de cadena de frío, acopio inadecuado y transporte sin refrigeración.
- Zonas de producción: Aragua (valles centrales), Lara-Trujillo (piedemonte), Miranda (valles del Tuy), Mérida (horticultura de altura), Zulia (agricultura bajo riego).
- Rubros resilientes a la crisis: yuca, plátano y ñame mantuvieron producción relativa gracias a su resistencia, menor dependencia de insumos y adaptación a la pequeña agricultura.
2.3 Fruticultura y cultivos especiales
Cacao
Venezuela es el principal productor mundial de cacao fino de aroma (variedades Criollo y Trinitario). Su ventaja comparativa es única e irreproducible: las condiciones agroecológicas venezolanas producen perfiles organolépticos que los mercados premium pagan a precios 25–40% superiores al cacao convencional.
- Producción estimada 2024: 16.000–20.000 t/año. Potencial agronómico: 40.000 t/año certificadas.
- Zonas: Sur del Lago de Maracaibo (Zulia-Mérida), Barlovento (Miranda), Paria (Sucre), Ocumare y Chuao (Aragua).
- El problema no es el cacao — es la cadena: fermentación deficiente, secado irregular y ausencia de certificación limitan el acceso a mercados premium.
- Exportaciones actuales: ~$40–55 M/año. Potencial certificado: >$120 M/año.
Café
- Producción estimada 2024: 30.000–40.000 t. Potencial: 120.000 t/año.
- Zonas: Táchira, Mérida, Trujillo, Lara, Sucre. Coffea arabica de altura con perfiles de especialidad reconocidos internacionalmente.
- Limitantes: envejecimiento de cafetales (>40% con más de 30 años), broca sin control sistemático, beneficiaderos obsoletos, nula presencia en mercados de especialidades.
- Las exportaciones son prácticamente inexistentes: el consumo interno absorbe casi toda la producción.
2.4 Sector forestal productivo
- Venezuela tiene 44 M ha de bosques (~48% del territorio nacional). Solo una fracción mínima está bajo manejo forestal sostenible certificado.
- Plantaciones forestales activas: menos de 100.000 ha (potencial estimado: 2+ M ha en zonas aptas).
- Demanda interna de madera y derivados: cubierta ~70% con importaciones o aprovechamiento no regulado (tala ilegal).
- Zonas de mayor potencial: Reserva Forestal del Imataca (Bolívar), sur de Bolívar y Amazonas, llanos orientales, Zulia.
- Doble función subutilizada: económica (madera, celulosa, carbono) y ambiental (regulación hídrica, captura de CO₂, biodiversidad).
Sección 3 — Brechas sectoriales prioritarias
Las siguientes brechas son específicas del bloque vegetal-forestal. No repiten las brechas estructurales generales del PAN — las expresan con precisión sectorial:
| N° | Brecha | Subsector afectado | PP responsable |
|---|---|---|---|
| B1 | Rendimiento/ha muy por debajo del potencial: brecha tecnológica acumulada de 10–15 años | Todos los cereales y horticultura | PP11 |
| B2 | Sistema de semillas certificadas destruido: dependencia de importaciones o semilla reciclada de baja calidad | Maíz, arroz, soja, horticultura | PP11 |
| B3 | Infraestructura de riego: menos del 40% operativa; arroz y horticultura sin agua confiable | Arroz, horticultura, caña | PP6 |
| B4 | Mecanización insuficiente: cuellos de botella en siembra y cosecha que generan pérdida de oportunidad | Maíz, arroz, soja | PP6, PP11 |
| B5 | Pérdidas poscosecha 25–40% en horticultura y frutales: ausencia de cadena de frío y acopio | Horticultura, frutales, cacao | PP6, PP13 |
| B6 | Cadena cacao-café desarticulada: fermentación y secado deficientes limitan el acceso a precios premium | Cacao, café | PP13 |
| B7 | Sector forestal sin política activa: tala ilegal, importación de madera, plantaciones subutilizadas | Forestal | PP5, PP8 |
| B8 | Sanidad vegetal débil: INSAI con capacidades reducidas; plagas y enfermedades sin control sistemático | Todos | PP12 |
| B9 | Financiamiento de corto plazo insuficiente para capital de trabajo: el productor vegetal no puede esperar | Cereales, horticultura | PP9 |
| B10 | Ausencia de sistemas de información de precios y mercados: el productor no sabe cuánto ni dónde vender | Todos | PP3 |
| El cacao: ventaja desperdiciada |
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| Venezuela posee la ventaja comparativa más irreproducible de toda su agricultura: el cacao fino de aroma. Sin embargo, la cadena poscosecha —fermentación, secado, certificación— limita el aprovechamiento de esa ventaja. Resolver la cadena cacao vale, en términos de divisas, más que duplicar la superficie sembrada. |
Sección 4 — Estrategia por subsector
4.1 Maíz
El corredor maicero Portuguesa-Barinas-Guárico-Cojedes es el corazón de la estrategia cerealera venezolana. Las cuatro líneas de intervención deben activarse en paralelo — no en secuencia:
Semilla certificada: articular INIA + semilleros privados + multiplicadores locales para garantizar abastecimiento oportuno antes de cada ciclo. La semilla reciclada de baja calidad reduce el rendimiento en 30–40% respecto del híbrido certificado.
Nutrición vegetal racional: fertilización basada en análisis de suelo por zona. Una inversión de $80–120/ha en fertilización eleva el rendimiento de 2,5 t/ha a 4,5–5,5 t/ha en suelos de los Llanos.
Mecanización del ciclo completo: parques de maquinaria compartida a nivel municipal, arrendamiento de equipos, crédito para adquisición. Un retraso de 10 días en la siembra reduce el rendimiento hasta 20%.
Articulación con la industria: contratos de abastecimiento programados entre productores, cooperativas y las industrias de harina de maíz precocida y alimentos balanceados. El precio diferencial garantizado es el incentivo más efectivo para que el productor expanda las siembras.
Meta: 2,8 M t/año al 2035. Hito intermedio: 1,6 M t al cierre de la Fase I (2028).
4.2 Arroz
Condición no negociable: sin riego rehabilitado y operativo en las regiones arroceras, ninguna otra inversión técnica produce resultado sostenible.
Riego: el PAN articula el programa arrocero directamente con el PP6 (infraestructura). La prioridad son los sistemas de riego de Portuguesa, Barinas y Apure que ya tienen la infraestructura física —necesitan rehabilitación, no construcción nueva.
Semilla certificada: variedades de alto rendimiento, resistentes a enfermedades y con calidad de grano apropiada para el mercado interno. Sistema de abastecimiento oportuno y accesible.
Reducción de pérdidas poscosecha: instalación de secadoras de grano en zonas de producción, mejora de los procesos de trilla y almacenamiento. El secado deficiente genera pérdidas de 8–15% en el rendimiento neto.
Articulación molinera: convenios entre productores, cooperativas arroceras y molineras para garantizar destino al productor a precio justo y volumen comprometido.
Meta: 1,2 M t paddy/año al 2035 (autosuficiencia procesada + excedentes).
4.3 Soja
La soja es la brecha de sustitución de importaciones más costosa del sistema agroalimentario venezolano. La dependencia de harina de soja importada es el principal factor de vulnerabilidad de las cadenas avícola y porcina.
- Programa de reconversión: identificar zonas con vocación sojera (piedemonte andino, Portuguesa, Barinas) e introducir variedades tropicales de ciclo corto adaptadas.
- Inoculantes biológicos (Bradyrhizobium japonicum): fijación simbiótica de nitrógeno que reduce el costo de fertilización hasta 40%.
- Articulación directa con la industria de aceites vegetales y de alimentos balanceados mediante contratos de compra garantizada.
Meta: 300.000 t/año al 2035, cubriendo ~40% de la demanda interna de proteína y aceite de soja.
4.4 Horticultura y raíces/tubérculos
Cuatro clústeres hortícolas prioritarios: (1) Aragua — valles centrales, (2) Lara-Trujillo — piedemonte andino, (3) Miranda — valles del Tuy, (4) Mérida — horticultura de altura. Las intervenciones son idénticas en concepto, diferenciadas por condición agroecológica:
Semilla y plántula de calidad: la semilla hortícola venezolana depende en más del 80% de importaciones. El INIA debe desarrollar y validar variedades locales para los rubros de mayor consumo; en el corto plazo, los sistemas de importación oportuna de semilla deben desburocrartizarse.
Riego tecnificado: goteo y microaspersión para reducir el consumo de agua hasta 50% respecto del riego por gravedad, mejorar la uniformidad del cultivo y facilitar la fertirrigación.
Infraestructura de postcosecha: cuartos fríos en zona de producción (no en el mercado final), empaque, transporte refrigerado. Reducir las pérdidas del 25–40% actual al 15% en 2028 y al 10% en 2035 libera el equivalente a 15–25% de producción adicional sin sembrar una sola hectárea más.
Yuca, plátano y ñame: certificación fitosanitaria para exportación (mercado caribeño y diáspora venezolana). Son rubros competitivos en precio y adaptabilidad a la pequeña agricultura.
Meta: autosuficiencia en tomate, cebolla, pimentón y ajo al 2030. Pérdidas poscosecha <15% al 2035.
4.5 Cacao
El cacao venezolano es una ventaja competitiva estructural. La estrategia no busca producir más a cualquier costo: busca producir mejor y capturar el precio premium que el mercado ya está dispuesto a pagar.
Certificación orgánica y de comercio justo: el cacao certificado de Venezuela puede alcanzar $3.000–4.500/t en mercados europeos y norteamericanos vs. $2.200–2.500 del convencional. La diferencia financia la reconversión productiva.
Centros de beneficio colectivo: instalaciones de fermentación y secado controlado comunitarias en Barlovento, Sur del Lago, Paria y Chuao-Ocumare. La calidad del cacao se determina en un 70% durante la fermentación y el secado.
Denominaciones de origen protegidas (DOP): Chuao y Ocumare son los dos cacaos con mayor reconocimiento mundial. Su protección legal como denominaciones de origen geográficas les da ventaja competitiva legal en la UE, UK y Japón.
Exportación directa sin intermediarios: modelo bean-to-bar (grano a tablilla) que elimina hasta 3 eslabones de intermediación y captura el diferencial de valor que actualmente se queda fuera del país.
Meta: 40.000 t certificadas/año al 2030. Ingresos de divisas: >$120 M/año.
4.6 Café
El café venezolano de altura tiene condiciones organolépticas de primer nivel pero está desconectado de los mercados internacionales de especialidad. La estrategia apunta a reconstruir la cadena desde el cafetal hasta la taza.
Renovación de cafetales: replantación de plantas viejas con variedades resistentes a roya (Colombia, Castillo, Obatá) de alto potencial productivo. Un cafetal renovado puede producir el doble o el triple que una planta de 30 años.
Control de la broca del café: la broca (Hypothenemus hampei) es la plaga más dañina del café venezolano. El control integrado —recolección de frutos rezagados, control biológico con Beauveria bassiana, trampas— puede reducir el daño hasta en 70%.
Modernización de beneficiaderos: despulpadoras, lavadoras, secadores solares y patios de secado rehabilitados para garantizar la calidad del proceso húmedo y seco.
Mercados de especialidades: posicionar el café venezolano de Táchira, Mérida y Trujillo en el segmento de especialidad (puntuación SCA ≥85) que paga $4–8/kg vs. $2–3 del café convencional.
Meta: 120.000 t/año al 2035. Exportaciones de especialidad: 30.000 t/año.
4.7 Sector forestal productivo
El sector forestal venezolano puede generar simultáneamente madera, empleo rural, carbono y servicios ecosistémicos. La estrategia tiene tres componentes:
Plantaciones forestales productivas: 200.000 ha nuevas al 2030 en teca (Tectona grandis), melina (Gmelina arborea), pino caribe (Pinus caribaea) y especies nativas de valor (cedro, caoba, pardillo) en zonas con vocación forestal. En Bolívar, Zulia y los llanos orientales hay amplias áreas degradadas aptas para plantación que no compiten con el uso agrícola.
Manejo forestal sostenible certificado (FSC): en la Reserva Forestal del Imataca y otras zonas de Bolívar y Amazonas con bosques de aprovechamiento regulado. La certificación FSC da acceso a mercados de madera premium europeos y norteamericanos que exigen trazabilidad de origen.
Industria forestal: rehabilitación de aserraderos, plantas de tableros (MDF, OSB) y carpinterías. La Venezuela que importa madera procesada mientras tiene 44 M ha de bosques es una paradoja económica que el PAN debe comenzar a revertir.
Meta: 500.000 ha bajo manejo sostenible certificado al 2030; producción maderera que cubra el 30% de la demanda interna al 2035.
Sección 5 — Agroforestería y sistemas silvícolas
A diferencia de los SAGF del sector pecuario mayor (donde el ganado es el componente principal), en el bloque vegetal el componente principal es el cultivo o el árbol frutal-maderable. La integración no reemplaza al cultivo: lo mejora.
5.1 Sistemas agroforestales con cacao
El modelo tradicional venezolano de cultivo de cacao bajo sombra arbórea (cacao + maderables nativos + plátano) es el sistema que produjo el mejor cacao del mundo durante siglos. Su restauración no es una innovación — es recuperar lo que se perdió.
- La sombra arbórea regula la temperatura, reduce la evapotranspiración y protege el cacao de los extremos climáticos.
- Los árboles maderables (cedro, caoba, pardillo) añaden un activo de largo plazo al productor cacaotero.
- El plátano como cobertura temporal durante el establecimiento del cacaotal genera ingresos desde el primer año.
- Los sistemas agroforestales con cacao tienen potencial para créditos de carbono bajo el estándar Gold Standard o Rainforest Alliance.
5.2 Sistemas agroforestales con café
El café de sombra venezolano obtiene puntuaciones SCA más altas que el café de pleno sol: la menor exposición a luz directa alarga el período de maduración del fruto, concentra los azúcares y mejora el perfil de acidez.
- Sombra arbórea recomendada: guamo (Inga spp.), bucare (Erythrina poeppigiana), aguacate, cítricos — árboles de servicio múltiple.
- Adicionalmente: conservación de suelos en zonas de ladera (terrazas, barreras vivas), reducción de erosión en cuencas andinas.
- Acceso a certificación de café de sombra (Rainforest Alliance, Bird-Friendly) que paga sobreprecios del 15–25%.
5.3 Restauración de cuencas con forestería
Las cuencas que alimentan los sistemas de riego de los Llanos (Uribante-Caparo, Módulo de Apure, Sistema Barinas-Apure) están parcialmente degradadas por deforestación en las cabeceras. La restauración forestal de esas cuencas con especies nativas es la inversión con mayor retorno hídrico del sector: cada hectárea reforestada en la cuenca alta mejora la regulación del caudal en la cuenca baja.
- Especies prioritarias: pendejo, anime, cachicamo, apamate, cedro, samán — árboles nativos de las cuencas andinas y del piedemonte.
- Financiamiento: mecanismos REDD+ y GCF (Green Climate Fund) para restauración de cuencas con co-beneficios de carbono y agua.
5.4 Financiamiento climático para agroforestería
- REDD+ (Reducción de Emisiones por Deforestación y Degradación): aplica a bosques naturales bajo manejo sostenible.
- GCF — Green Climate Fund: financia proyectos de adaptación con co-beneficios de biodiversidad y agua.
- LEAF Coalition: mercado voluntario de carbono jurisdiccional — requiere inventario forestal nacional como condición previa.
- VCM — Mercado Voluntario de Carbono: créditos de carbono certificados por proyectos individuales de agroforestería y restauración.
Sección 6 — Programas-país aplicados al sector
| Programa-País | Incidencia en el bloque vegetal-forestal | Acción prioritaria Fase I |
|---|---|---|
| PP3 — Información y estadísticas | Sistema de precios de mercado, rendimientos por zona, alertas de plagas | Instalar SIMA (Sistema de Información de Mercados Agrícolas) con cobertura de 10 rubros prioritarios |
| PP6 — Infraestructura | Rehabilitación riego, vialidad agrícola, centros de acopio y postcosecha | Diagnóstico y priorización de sistemas de riego en las cuencas maiceras y arroceras |
| PP8 — Manejo sostenible de suelos | Fertilidad, erosión, cuencas, suelos de vocación agrícola | Mapa de fertilidad de suelos agrícolas en las 5 regiones de producción principal |
| PP11 — Innovación y extensión | Semillas certificadas, INIA, extensionistas especializados por rubro | Relanzar producción de semilla básica INIA para maíz, arroz, soja y hortalizas |
| PP12 — Sanidad vegetal | INSAI fortalecido, red de diagnóstico fitosanitario, certificación de exportación | Reforzar red de cuarentena vegetal en fronteras y aeropuertos para proteger los cultivos nacionales |
| PP13 — Articulación de cadenas | Contratos de abastecimiento, bolsa de productos agrícolas, certificaciones de calidad y origen | Pilotar 3 contratos de abastecimiento maíz-industria y 2 contratos cacao-exportador |
Sección 7 — Gobernanza e institucionalidad sectorial
7.1 Actores institucionales
- INIA — Instituto Nacional de Investigaciones Agrícolas: investigación agronómica, producción de semilla básica certificada, extensión técnica especializada por rubro. Centros de referencia: Maracay (horticultura, maíz), El Tigre (cereales), Mérida (café, papa), Coro (cultivos áridos).
- INSAI (área vegetal) — Instituto Nacional de Salud Agrícola Integral: sanidad vegetal, cuarentena fitosanitaria, certificación de exportación. Debe reforzarse con extensionistas fitosanitarios y laboratorios de diagnóstico actualizados.
- INA — Instituto Nacional de Adiestramiento: capacitación técnica de productores en manejo de cultivos, postcosecha, riego tecnificado y certificación.
- MINAMB — Ministerio del Ambiente: política forestal, manejo de áreas protegidas, coordinación REDD+ y mercados de carbono.
- Banco Agrícola de Venezuela + banca privada: crédito de capital de trabajo de corto plazo (el productor vegetal no puede esperar créditos de mediano plazo para insumos de ciclo corto).
7.2 Gremios del sector
- FEDEAGRO — Federación Nacional de Asociaciones de Productores Agropecuarios: interlocutor principal del sector vegetal.
- APROSCAFE — Asociación de Productores de Café: sector cafetalero. Táchira, Mérida, Trujillo, Lara.
- CAPROECO y asociaciones de cacaoteros: Sur del Lago, Barlovento, Paria, Ocumare.
- Asociaciones de arroceros y maiceros por estado: Portuguesa, Barinas, Guárico.
- Cámara Forestal de Venezuela: sector maderero e industria forestal.
7.3 Mecanismo de coordinación
| Mesa Sectorial Vegetal y Forestal |
|---|
| Instancia de coordinación público-privada bajo el CNAN. Reúne a FEDEAGRO, APROSCAFE, cacaoteros, arroceros, maiceros, el INIA, el INSAI, el MINAMB y los organismos de cooperación. Reunión mensual durante la Fase I para monitorear semillas, riego, sanidad y mercados. Reporte semestral a la UMEPAN. |
7.4 Sistema de información de mercados
El SIMA (Sistema de Información de Mercados Agrícolas) es el instrumento de transparencia de precios del bloque vegetal. Publica semanalmente precios en chacra, precios mayoristas y precios al consumidor para los 15 rubros principales. Es la herramienta que permite al productor tomar decisiones informadas de siembra y al planificador detectar alertas de escasez antes de que se conviertan en crisis.
Sección 8 — Metas, indicadores y hoja de ruta
8.1 Matriz de indicadores sectoriales
| Indicador | Línea base 2024 | Meta 2028 | Meta 2035 |
|---|---|---|---|
| Producción maíz (M t/año) | ~1,0–1,2 (est.) | 1,6 | 2,8 |
| Producción arroz paddy (M t/año) | ~0,35–0,45 | 0,7 | 1,2 |
| Producción soja (t/año) | <20.000 | 80.000 | 300.000 |
| Producción cacao certificado (t/año) | ~18.000 | 28.000 | 40.000 |
| Exportaciones cacao (M US$/año) | ~40–55 | 80 | 120+ |
| Producción café (t/año) | ~30.000–40.000 | 70.000 | 120.000 |
| Pérdidas poscosecha horticultura (%) | 25–40% | <20% | <15% |
| Ha bajo riego rehabilitado (vegetal) | Base 2024 | +150.000 | +400.000 |
| Ha plantaciones forestales productivas | <100.000 | 200.000 | 500.000 |
| Ha manejo forestal sostenible certificado | <50.000 | 200.000 | 1.000.000 |
8.2 Hoja de ruta Fase I (2025–2028)
| Acción | Responsable | Plazo |
|---|---|---|
| Rehabilitar los sistemas de riego del Llano occidental (Portuguesa, Barinas): primera prioridad | MPPAT + INIA + inversión privada | T1–T4 2025 |
| Relanzar producción de semilla básica certificada INIA: maíz, arroz, soja | INIA + semilleros privados | T1–T3 2025 |
| Instalar SIMA — Sistema de Información de Mercados Agrícolas: precios, rendimientos, alertas | MPPAT + PP3 | T2–T4 2025 |
| Lanzar piloto de 3 contratos de abastecimiento maíz-industria de alimentos balanceados | FEDEAGRO + industria + MPPAT | T1–T2 2025 |
| Certificar las primeras 5.000 t de cacao fino de aroma venezolano (orgánico + comercio justo) | MPPAT + cacaoteros + certificadoras privadas | T2 2025 — T2 2026 |
| Activar programa de renovación de cafetales: 5.000 ha en Táchira y Mérida (Fase piloto) | INIA + APROSCAFE + gobernaciones | T2 2025 — T4 2026 |
| Reforzar el INSAI: contratar 200 extensionistas fitosanitarios y equipar laboratorios de diagnóstico | MPPAT + INSAI | T1–T3 2025 |
| Lanzar programa piloto de plantaciones forestales: 20.000 ha en Bolívar y Zulia | MINAMB + MPPAT + inversión privada | T2 2025 — T4 2026 |
| Instalar centros de acopio y postcosecha en 4 clústeres hortícolas prioritarios | MPPAT + PP6 + municipios | T2 2025 — T4 2026 |
| Constituir la Mesa Sectorial Vegetal y Forestal bajo el CNAN | MPPAT + FEDEAGRO + INIA | T1 2025 |
8.3 Gestión de riesgos de la Fase I
- Riesgo climático (sequía en los Llanos): el riego rehabilitado es la primera mitigación; los seguros agropecuarios paramétricos (PP10) compensan al productor cerealero en caso de sequía declarada. Los sistemas SAGF con cacao y café reducen la vulnerabilidad climática de esos cultivos.
- Riesgo fitosanitario (plaga invasora o epidemia de enfermedad): el INSAI reforzado y la red de cuarentena en fronteras son la línea de defensa. El plan de contingencia incluye respuesta rápida en coordinación con el OIRSA y la FAO.
- Riesgo de precio (caída del precio internacional del cacao o el café): la diversificación de productos (cacao convencional + certificado + bean-to-bar) reduce la exposición a un solo mercado. El café de especialidad es menos volátil que el café convencional.
- Riesgo institucional (INIA sin capacidad operativa): si el INIA no puede relanzar la producción de semilla básica en el plazo previsto, el PAN activa el esquema de semilleros privados certificados como sustituto inmediato. La dependencia de un solo actor institucional para un insumo crítico como la semilla es un riesgo sistémico que debe gestionarse desde el diseño.
Plan Agroalimentario Nacional · D2.2 Agricultura Vegetal y Sector Forestal · Venezuela · Junio 2026
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