Presentaciones Institucionales

Resumen Ejecutivo · Versión Política

Una síntesis estratégica del Plan Agroalimentario Nacional: diagnóstico, propuesta, gobernanza y recomendaciones.

Venezuela · 2025–2035 · Junio 2026

1. El potencial: Venezuela como potencia agroalimentaria regional

Recursos clave del sistema agroalimentario venezolano

• Cuencas del Orinoco, Apure, Portuguesa y Táchira — potencial de riego de varios millones de hectáreas.
• Razas bovinas criollas adaptadas (Carora, Limonero, Río Limón) con alta productividad en condiciones tropicales.
• Cacao fino de aroma venezolano con reconocimiento internacional y mercados premium consolidados.
• Gremios ganaderos, arroceros y maiceros con tradición organizativa y agroindustria con capacidad instalada subutilizada.

2. La crisis (2010–2022): magnitud del deterioro

Inventario bovino: −42% · Producción avícola: −65% est.

3. El diagnóstico: dieciséis brechas que bloquean el sistema

Esfera	Brechas
Institucional y gobernanza	Marco normativo frágil · Fragmentación institucional · Ausencia de información confiable
Tierra e infraestructura	Inseguridad jurídica sobre la tierra · Ordenamiento territorial deficiente · Infraestructura deteriorada · Precariedad eléctrica rural
Recursos y financiamiento	Degradación de suelos y cuencas · Colapso del financiamiento · Sin sistema de seguros agrícolas
Conocimiento, cadenas y acceso	Rezago tecnológico y extensión débil · Debilidad sanitaria · Desarticulación de cadenas · Vulnerabilidad climática · Pérdidas poscosecha · Acceso alimentario restringido

4. La propuesta: seis ejes estratégicos

Eje	Nombre	Propósito
1	Recuperación productiva sostenible	Rehabilitar la base vegetal, animal, pesquera y forestal.
2	Competitividad y articulación de cadenas	Modernizar cadenas, reducir pérdidas y agregar valor.
3	Seguridad alimentaria y nutrición	Disponibilidad, acceso, calidad e inocuidad para todos.
4	Sostenibilidad ambiental y territorial	Ordenar el territorio, proteger recursos naturales y adaptarse al clima.
5	Innovación, sanidad y capacidades	Investigación aplicada, extensión técnica y capital humano rural.
6	Gobernanza, financiamiento e institucionalidad	Reconstruir el andamiaje institucional y el financiamiento.

5. Quince programas-país

• PP1 · Marco rector
• PP2 · Reingeniería institucional
• PP3 · Información y estadísticas
• PP4 · Regularización de tierras
• PP5 · Ordenamiento territorial
• PP6 · Infraestructura
• PP7 · Energía rural
• PP8 · Suelos, agua y paisajes
• PP9 · Financiamiento
• PP10 · Seguros agropecuarios
• PP11 · Innovación y extensión
• PP12 · Sanidad e inocuidad
• PP13 · Cadenas de valor
• PP14 · Transición climática y SAGF
• PP15 · Pesca y acuicultura

Los programas cubren desde el marco rector y la gobernanza hasta la pesca sostenible y el cacao de exportación.

6. Implementación: tres fases, horizontes diferenciados

Fase	Horizonte	Enfoque	Prioridades
I	2025–2028	Condiciones habilitantes	Armonizar el marco rector · Seguridad jurídica sobre la tierra · Rehabilitar infraestructura crítica · Reactivar el crédito productivo · Instalar la UMEPAN y el CNAN
II	2029–2035	Escalamiento productivo	Expansión del riego (500K ha) · Masificación de la innovación · Articulación de cadenas · Sistema de seguros agropecuarios · SAGF en Llanos y piedemonte
III	2036–2045	Transformación estructural	Modelo agro-silvo-pastoril consolidado · Exportador neto de rubros diferenciados · Gobernanza de largo plazo · Integración regional · ODS 2

7. El rol del Estado: habilitador, no administrador

El Estado no administra la producción, la habilita. La transformación productiva es responsabilidad de los actores del sector.

• Marco legal coherente
• Bienes públicos esenciales
• Coordinación intersectorial
• Información confiable

8. Gobernanza: cuatro componentes para un plan que se ejecuta

Componente	Función
Rectoría del PAN	Función político-estratégica: define prioridades, asigna responsabilidades y garantiza coherencia.
Consejo Nacional Agroalimentario y de Nutrición (CNAN)	Órgano de concertación entre gobierno, sector privado, academia y productores.
UMEPAN — Unidad de Monitoreo y Evaluación	Cerebro técnico del sistema: información, matriz de indicadores, informes y recomendaciones.
Red de custodios de indicadores	Ministerios e institutos sectoriales con responsabilidades de reporte hacia la UMEPAN.

9. Alineación filosófica: ODS 2030, FAO

ODS	Componente del PAN
ODS 1 · Fin de la pobreza	Crédito, títulos de tierra, ingresos rurales
ODS 2 · Hambre Cero	Producción, seguridad alimentaria, nutrición
ODS 5 · Igualdad de género	Mujer rural en programas productivos
ODS 8 · Trabajo decente	Empleo rural, cadenas, agroindustria
ODS 13 · Acción climática	SAGF, adaptación, seguros paramétricos
ODS 14 · Vida submarina	Pesca sostenible, acuicultura, inocuidad
ODS 15 · Ecosistemas terrestres	Manejo forestal, suelos, cuencas, biodiversidad

— Estado subsidiario orientado a la iniciativa privada, seguridad jurídica y libre mercado.

10. Seis recomendaciones para los tomadores de decisión

• Adoptar el PAN como marco compartido: formalizar en un instrumento que trascienda los ciclos electorales.
• Priorizar la Fase I sin dilación: seguridad jurídica, marco rector, infraestructura y crédito son prerrequisitos.
• Constituir el CNAN y la UMEPAN: gobernanza operativa desde el inicio.
• Activar la arquitectura financiera: presupuesto público, banca de desarrollo, inversión privada y fondos climáticos.
• Integrar la dimensión ambiental desde el inicio: SAGF y restauración de cuencas.
• Comunicar con transparencia y continuidad: informes públicos anuales del sistema de M&E.

11. Cierre

El momento es decisivo.

Venezuela transita una etapa de recomposición institucional y reactivación económica. Las decisiones de política agrícola que se adopten en los próximos tres años tendrán consecuencias durante décadas.

D1 · Marco Estratégico · D2 · Guía de Implementación · Versiones sectoriales D2.1, D2.2, D2.3

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