Versión Técnico-Estratégica
Resumen Ejecutivo
| Para equipos técnicos, planificadores sectoriales, organismos de cooperación y actores institucionales responsables de diseñar, implementar y evaluar el PAN. Venezuela · 2025–2035 Junio 2026 |
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1. Propósito y alcance
Este resumen ejecutivo está dirigido a los equipos técnicos, planificadores sectoriales, analistas de política, organismos de cooperación y actores institucionales responsables de diseñar, implementar y evaluar el Plan Agroalimentario Nacional (PAN). Su propósito es proporcionar, en formato condensado, los elementos analíticos, estratégicos y operativos que sustentan el plan completo: el diagnóstico cuantificado de las brechas estructurales, la arquitectura lógica de los ejes y programas, las metas de desempeño con sus horizontes temporales, los lineamientos de implementación por fases y los mecanismos de monitoreo y evaluación.
| Este documento no reemplaza el D1 — Marco Estratégico ni el D2 — Guía de Implementación. Es una síntesis ejecutiva de ambos, diseñada para facilitar el trabajo técnico de los equipos que lideran la puesta en marcha del PAN. |
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2. Contexto estructural del SAV
2.1 Condiciones de base
Venezuela posee condiciones naturales excepcionales para la producción agroalimentaria:
- 30 millones de hectáreas con vocación agropecuaria, de las cuales se estima que menos del 40% estaban activamente cultivadas o manejadas en 2024.
- 10 pisos agroecológicos que permiten producir desde cereales tropicales hasta cultivos de altura, desde bovinos de doble propósito en los llanos hasta cafés de especialidad en los Andes.
- Recursos hídricos de primer orden: cuencas del Orinoco, Apure, Portuguesa, Barinas y Táchira, con un potencial de riego técnicamente explotable estimado en varios millones de hectáreas.
- Biodiversidad productiva: razas bovinas criollas adaptadas, variedades nativas de maíz, arroz, yuca y plátano, y cepas de cacao fino de aroma con reconocimiento internacional.
- Capital humano rural: más de 111.000 pescadores artesanales registrados; gremios ganaderos, arroceros y maiceros con tradición organizativa; agroindustria con capacidad instalada subutilizada.
2.2 La contracción del sistema (2010–2022)
El período 2010–2022 representó la contracción más severa del Sistema Agroalimentario Venezolano en su historia moderna:
| Indicador | Período | Valor inicial | Mínimo / Situación | Variación |
|---|---|---|---|---|
| Producción cereales básicos | 2010–2019 | 2,06 M t | < 600 K t | −71% |
| Consumo per cápita cereales | 2014–2020 | Base 2014 | — | −41% |
| Prevalencia subalimentación | 2018–2020 | — | 23,4% (~7,1M pers.) | — |
| Importaciones / suministro total | 2020–2022 | — | ~60% | — |
| Superficie riego operativo | 2022 vs. 2000 | 100% | <40% capacidad | −60% |
| Inventario bovino nacional | 2016 vs. 2007 | ~14,5 M cab. | ~8,4 M cab. | −42% |
| Producción avícola de carne | 2013–2020 | ~1,1 M t eq. | — | −65% est. |
Fuente: FAO-FAOSTAT, IICA, FEDEAGRO, estimaciones del equipo técnico PAN.
2.3 Recuperación parcial y brechas persistentes (2022–2026)
Entre 2022 y 2026 se registra una recuperación real pero asimétrica. La pesca artesanal alcanzó 244.170 tm en 2023, con exportaciones que superaron las 65.000 t en 2024. El sector avícola mostró recuperación significativa. Sin embargo, los pilares estructurales del sistema — cereales, ganadería bovina, infraestructura de riego, cadena de frío — permanecen muy por debajo de su capacidad potencial.
| Advertencia técnica |
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| La recuperación sin reforma estructural tiene un techo: sin resolver las brechas de fondo, el crecimiento es frágil y reversible. El PAN actúa sobre esas brechas, no sobre los síntomas. |
3. Diagnóstico: dieciséis brechas sistémicas
El PAN identifica dieciséis brechas estructurales organizadas en siete esferas de incidencia. Cada brecha tiene causas identificadas, mecanismos de transmisión y programas-país responsables de su cierre. Las brechas no son problemas aislados: se refuerzan mutuamente y no responden a intervenciones parciales.
| N° | Esfera | Brecha | Programa responsable |
|---|---|---|---|
| B1 | Institucional | Marco normativo frágil y contradictorio | PP1 |
| B2 | Institucional | Fragmentación institucional | PP2 |
| B3 | Institucional | Ausencia de sistema de información | PP3 |
| B4 | Tierra y territorio | Inseguridad jurídica sobre la tierra | PP4 |
| B5 | Tierra y territorio | Ordenamiento territorial deficiente | PP5 |
| B6 | Infraestructura | Deterioro acumulado de infraestructura | PP6 |
| B7 | Infraestructura | Precariedad del suministro eléctrico | PP7 |
| B8 | Recursos naturales | Degradación de suelos y cuencas | PP8 |
| B9 | Financiamiento | Colapso del financiamiento productivo | PP9 |
| B10 | Financiamiento | Inexistencia de seguros agrícolas | PP10 |
| B11 | Conocimiento | Rezago tecnológico y extensión débil | PP11 |
| B12 | Sanidad | Debilidad del sistema sanitario | PP12 |
| B13 | Cadenas de valor | Desarticulación de cadenas | PP13 |
| B14 | Clima | Alta vulnerabilidad climática | PP14 |
| B15 | Cadenas de valor | Pérdidas poscosecha elevadas | PP13 |
| B16 | Acceso | Acceso alimentario restringido | PP13 |
Brechas institucionales (B1–B3)
B1 — Marco normativo frágil: La legislación agroalimentaria acumula más de cuatro décadas de estratificación normativa con instrumentos contradictorios: leyes de tierras que generan inseguridad jurídica, decretos de precios que desestimulan la inversión, regulaciones sanitarias desactualizadas. No existe un marco rector unificado.
B2 — Fragmentación institucional: Múltiples ministerios e institutos autónomos operan sobre el mismo espacio sin coordinación efectiva. Las duplicidades generan costos de transacción para los productores y fragmentan los presupuestos.
B3 — Ausencia de información confiable: Venezuela carece de un sistema estadístico agrícola operativo y actualizado. Las decisiones de política se adoptan sobre bases de datos heterogéneas, lo que impide planificar, monitorear y comunicar resultados.
Brechas de tierra, infraestructura y recursos (B4–B8)
B4 — Inseguridad jurídica sobre la tierra: La ausencia de títulos claros y la coexistencia de regímenes contradictorios inhiben la capitalización privada del campo. Los productores no invierten en mejoras permanentes sobre tierras cuya tenencia es incierta.
B5 — Ordenamiento territorial deficiente: Los conflictos de uso del suelo — actividades agropecuarias en zonas de protección, expansión urbana sobre suelos agrícolas de alta calidad — reducen la eficiencia productiva.
B6 — Deterioro acumulado de infraestructura: Los sistemas de riego construidos entre los años 1960 y 1990 operan a menos del 40% de su capacidad diseñada. La vialidad rural deteriorada eleva los costos de transporte y genera pérdidas poscosecha en trayecto.
B7 — Precariedad eléctrica rural: La intermitencia del servicio en zonas de producción limita el bombeo de riego, las plantas de procesamiento y las cadenas de frío, elevando los costos operativos.
B8 — Degradación ambiental: La sobreexplotación, los agroquímicos sin manejo integrado, la deforestación de cuencas altas y la compactación de suelos ganaderos reducen la productividad de largo plazo.
Brechas de financiamiento, conocimiento y cadenas (B9–B16)
B9 — Colapso del financiamiento productivo: El crédito agropecuario de mediano y largo plazo prácticamente desapareció durante la crisis. La banca comercial no financia plazos superiores a un año.
B10 — Inexistencia de seguros agrícolas: Venezuela no dispone de un sistema operativo de seguros agropecuarios. La ausencia de cobertura de riesgo desincentiva la inversión en cultivos de ciclo largo.
B11 — Rezago tecnológico: La ruptura de los sistemas de extensión privó a miles de productores del acceso a asistencia técnica, semillas certificadas y prácticas actualizadas. El rezago se estima en 10–15 años respecto de comparadores regionales.
B12 — Debilidad sanitaria: El INSAI y el SENASAG operan con capacidades reducidas. Los focos de enfermedades controladas en ganadería y los problemas fitosanitarios constituyen riesgos para la producción y el comercio.
B13, B15 — Desarticulación de cadenas y pérdidas poscosecha: Los eslabones productivos operan con altos costos de intermediación y pérdidas poscosecha estimadas entre el 20% y el 40% en frutas y hortalizas.
B14 — Vulnerabilidad climática: Las sequías recurrentes, los cambios en patrones de lluvia y el aumento de temperaturas afectan la producción sin sistemas de alerta temprana ni planes de adaptación sectoriales.
B16 — Acceso alimentario restringido: Amplios segmentos de la población tienen ingresos insuficientes para acceder a la canasta básica, incluso cuando la oferta física mejora.
4. Arquitectura estratégica
4.1 Los seis ejes estratégicos
El PAN organiza su respuesta en seis ejes con una lógica de intervención específica y programas-país asignados:
| Eje | Nombre | Brechas | Programas |
|---|---|---|---|
| 1 | Recuperación productiva sostenible | B4, B6, B8, B12 | PP4, PP5, PP6, PP8, PP12 |
| 2 | Competitividad y articulación de cadenas | B6, B13, B15 | PP6, PP13 |
| 3 | Seguridad alimentaria y nutrición | B15, B16 | PP13 |
| 4 | Sostenibilidad ambiental y territorial | B5, B8, B14 | PP5, PP8, PP14 |
| 5 | Innovación, sanidad y capacidades | B11, B12 | PP11, PP12 |
| 6 | Gobernanza, financiamiento e institucionalidad | B1, B2, B3, B9, B10 | PP1, PP2, PP3, PP9, PP10 |
4.2 Los quince programas-país
Los programas-país son la unidad operativa del PAN — dispositivos de coordinación intersectorial orientados a cerrar brechas específicas con actores definidos, indicadores de seguimiento y fase dominante de implementación:
| N° | Programa-País | Eje | Fase | Brecha |
|---|---|---|---|---|
| PP1 | Reforma y armonización del marco rector | 6 | I | B1 |
| PP2 | Reingeniería institucional y gobernanza de cadenas | 6 | I | B2 |
| PP3 | Información, estadísticas y análisis estratégico | 6 | I | B3 |
| PP4 | Regularización de tierras y garantías a la inversión | 1 | I–II | B4 |
| PP5 | Ordenamiento territorial rural y zonas estratégicas | 4 | II | B5 |
| PP6 | Rehabilitación de la infraestructura agroalimentaria | 1–2 | I–II | B6 |
| PP7 | Electrificación y energía distribuida para el medio rural | 1 | I | B7 |
| PP8 | Manejo sostenible de suelos, agua y paisajes | 4 | II | B8 |
| PP9 | Reforma y expansión del financiamiento agroalimentario | 6 | I | B9 |
| PP10 | Gestión de riesgos y seguros agropecuarios | 6 | II | B10 |
| PP11 | Innovación, extensión y adopción tecnológica | 5 | I–II | B11 |
| PP12 | Sanidad animal, vegetal e inocuidad | 5 | I | B12 |
| PP13 | Articulación de cadenas y agregación de valor | 2–3 | II | B13, B15 |
| PP14 | Transición climática y sistemas agro-ganadero-forestales | 4 | II–III | B14 |
| PP15 | Pesca y acuicultura sostenible | 1 | I–II | B12, B13 |
5. Metas de desempeño
5.1 Metas productivas sectoriales al 2035
| Sector | Indicador | Línea base | Meta 2028 | Meta 2035 |
|---|---|---|---|---|
| Bovino | Inventario nacional (M cab.) | ~8,4 | 10,5 | 13,5 |
| Bovino | Producción leche (M litros/año) | ~900 | 1.300 | 2.200 |
| Avícola | Producción carne | Línea base 2024 | +50% | +80% |
| Cereales | Producción maíz (M t) | <0,8 | 1,6 | 2,8 |
| Cereales | Producción arroz paddy (M t) | ~0,4 | 0,7 | 1,2 |
| Pesca | Desembarques totales (t) | 244.170 | 270.000 | 300.000 |
| Acuicultura | Producción (t) | Base 2024 | 20.000 | 50.000 |
| Forestal | Ha bajo manejo sostenible | Base 2024 | 200.000 | 500.000 |
| Riego | Ha bajo riego (+nuevas) | Base 2024 | +200.000 | +500.000 |
| Sanidad | Cobertura vacunal bovina (%) | ~50% | >80% | >90% |
5.2 Metas de infraestructura y sostenibilidad
| Indicador | Meta 2028 | Meta 2035 |
|---|---|---|
| Superficie bajo riego rehabilitado | +200.000 ha | +500.000 ha |
| Vialidad rural intervenida | 8.000 km | 20.000 km |
| Suelos bajo manejo sostenible certificado | 500.000 ha | 2,5 M ha |
| Comunidades rurales con energía estable | +500 | +2.000 |
| Cobertura seguros agropecuarios | Piloto 5 rubros | 20+ rubros |
| Productores con asistencia técnica activa | 50.000 | 200.000 |
5.3 Metas de seguridad alimentaria
| Indicador | Línea base | Meta 2030 | Meta 2035 |
|---|---|---|---|
| Prevalencia subalimentación | ~15–18% (est. 2024) | <10% | <5% |
| Importaciones / suministro total | ~60% | <45% | <30% |
| Pérdidas poscosecha frutales y hortalizas | 25–40% | <20% | <15% |
| Disponibilidad proteína animal pc/día | Déficit moderado | +20% | +40% |
6. Implementación por fases
Fase I — Condiciones habilitantes (2025–2028)
La Fase I es la más crítica del PAN porque establece los cimientos sin los cuales las fases posteriores no pueden funcionar. Sus componentes son interdependientes y deben avanzar en paralelo desde el primer año:
| Prioridades de la Fase I |
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| Armonización del marco rector · Reingeniería institucional · Sistema de información · Regularización de tierras · Financiamiento productivo · Sanidad animal y vegetal · Rehabilitación de riego · Constitución de la UMEPAN y el CNAN |
- PP1 — Armonización normativa: anteproyecto de Ley Marco Agroalimentaria al cierre de 2026.
- PP2 — Reingeniería institucional: decreto de reorganización institucional en 2026–2027.
- PP3 — Sistema de información: primer reporte estadístico agroalimentario nacional al cierre de 2027.
- PP4 — Regularización de tierras: 200.000 ha regularizadas con títulos seguros al 2028.
- PP9 — Financiamiento productivo: cartera agropecuaria activa de al menos 2% del PIB agrícola al cierre de 2027.
- PP12 — Sanidad: cobertura vacunal >80% del hato bovino activo al 2027.
- PP6 — Riego: 80.000 ha adicionales bajo riego operativo al 2028.
- Gobernanza: CNAN y UMEPAN operativos antes del cierre del primer semestre de 2025.
Fase II — Escalamiento productivo (2029–2035)
La Fase II asume que las condiciones habilitantes de la Fase I están consolidadas. Su objetivo es escalar la producción, modernizar las cadenas y ampliar la cobertura territorial:
- Expansión del riego a 500.000 ha y masificación de la vialidad rural (PP6).
- Implementación del sistema de seguros agropecuarios en rubros prioritarios (PP10).
- Masificación de la extensión agrícola y los centros de innovación tecnológica (PP11).
- Articulación de cadenas de valor con desarrollo de clústeres productivos regionales (PP13).
- Puesta en marcha de los sistemas integrados agro-ganadero-forestales en los Llanos y el piedemonte (PP14).
Fase III — Transformación estructural (2036–2045)
La Fase III consolida los logros de las fases anteriores y lleva el SAV a un nivel cualitativamente nuevo:
- Consolidación del modelo agro-silvo-pastoril en los grandes paisajes productivos.
- Posicionamiento de Venezuela como exportador neto de cacao, café, pesca, proteína animal y productos tropicales diferenciados.
- Sistema de gobernanza agroalimentaria de largo plazo con revisiones estratégicas quinquenales.
- Integración plena al mercado regional de alimentos de América del Sur.
- Cumplimiento de los compromisos ODS 2 (Hambre Cero) y contribuciones NDC en el sector AFOLU.
7. Sostenibilidad ambiental y sistemas agro-silvo-pastoriles
La sostenibilidad ambiental no es una consideración marginal del PAN: es una condición de éxito de largo plazo. Un sistema agroalimentario que destruye sus propias bases naturales hipoteca su futuro. El PAN adopta la filosofía operativa de la FAO para la producción sostenible y es coherente con los ODS 13, 14 y 15 de la Agenda 2030.
Sistemas agro-ganadero-forestales (SAGF)
El PP14 opera como el núcleo de la estrategia de sostenibilidad. Los SAGF combinan en el mismo espacio productivo la ganadería, los cultivos y la cobertura forestal, obteniendo:
- Mayor productividad total por unidad de superficie que los sistemas convencionales separados.
- Resiliencia climática: la cobertura arbórea regula microclimas y protege el suelo.
- Captura de carbono con potencial para acceder a pagos por carbono y fondos climáticos internacionales.
- Servicios ecosistémicos: regulación hídrica, control de la erosión, conservación de biodiversidad.
- Diversificación de ingresos: madera, frutas, forrajes, ganado y cultivos en el mismo predio.
| Paisajes prioritarios para los SAGF |
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| Llanos centrales y occidentales (bovinos + forestales + maíz) · Piedemonte andino (café + frutales + ganadería de altura) · Valles agrícolas del norte (horticultura + agroforestería) · Riberas del Orinoco (silvopastoriles + pesca + acuicultura) |
Adaptación al cambio climático
La vulnerabilidad climática del SAV exige respuestas sistémicas integradas en el PAN:
- Sistemas de alerta temprana agrometeorológica integrados con el INAMEH.
- Seguros paramétricos ligados a índices climáticos (sequía, precipitación, temperatura).
- Variedades y razas adaptadas a condiciones de estrés hídrico y térmico.
- Planes de contingencia productiva por rubro y región.
8. Gobernanza e institucionalidad
Arquitectura de cuatro componentes
El PAN establece una arquitectura de gobernanza diseñada para garantizar coherencia estratégica, coordinación intersectorial y rendición de cuentas:
| Componente | Rol | Frecuencia |
|---|---|---|
| Rectoría del PAN | Función político-estratégica: define prioridades, asigna responsabilidades, garantiza coherencia. No ejecuta — habilita y coordina. | Continua |
| Consejo Nacional Agroalimentario y de Nutrición (CNAN) | Órgano de concertación intersectorial: gobierno, sector privado, academia, organizaciones de productores. Toma decisiones estratégicas. | Trimestral |
| UMEPAN | Cerebro técnico: gestiona la información, opera la matriz de indicadores, produce informes anuales, formula recomendaciones de ajuste. | Continua |
| Red de custodios de indicadores | Ministerios e institutos sectoriales con responsabilidades específicas de reporte estandarizadas hacia la UMEPAN. | Semestral |
Ciclo de planificación y evaluación
- Cada custodio presenta un plan alineado con las metas de la fase correspondiente.Planificación operativa anual:
- La UMEPAN consolida los reportes y produce un tablero de avance con semáforos por indicador.Seguimiento semestral:
- Documento de transparencia que comunica avances, brechas y ajustes a todos los actores y a la ciudadanía.Informe anual público:
- Evaluación independiente del cumplimiento de metas y necesidad de ajustes al diseño estratégico.Revisión estratégica quinquenal:
9. Arquitectura financiera
El financiamiento del PAN no depende de un solo instrumento ni de un solo actor. Reconoce que los distintos componentes tienen fuentes de financiamiento apropiadas distintas:
- Los bienes públicos (información, marco rector, gobernanza, infraestructura) se financian con presupuesto público y cooperación internacional.
- La inversión productiva de largo plazo se financia con crédito de la banca de desarrollo y crédito comercial especializado, con garantías públicas cuando sean necesarias.
- La inversión privada directa se facilita mediante la remoción de barreras normativas y la provisión de seguridad jurídica.
- Los fondos climáticos internacionales (GCF, GEF, NDC Partnership) se activan para los componentes de adaptación, SAGF y restauración de cuencas.
| Condición habilitante financiera |
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| El primer paso es restablecer la seguridad jurídica que hace posible la inversión privada. Los demás componentes de la arquitectura financiera se activan en secuencia con la maduración de las fases del PAN. |
10. Sistema de monitoreo y evaluación
Matriz de indicadores estratégicos
El PAN opera sobre una matriz de indicadores de cuatro niveles — impacto, resultado, producto y proceso — que permite distinguir entre el logro de las metas finales y la gestión operativa. Los indicadores de impacto a nivel país son:
- Prevalencia de subalimentación (meta: <5% en 2035).
- Contribución del sector agroalimentario al PIB (+3 puntos porcentuales al 2035).
- Importaciones como porcentaje del suministro total de alimentos (meta: <30% en 2035).
Indicadores de resultado por sector
| Sector | Indicador | Meta 2028 | Meta 2035 |
|---|---|---|---|
| Bovino | Inventario nacional (M cab.) | 10,5 | 13,5 |
| Bovino | Producción leche (M litros/año) | 1.300 | 2.200 |
| Avícola | Producción carne | +50% vs. 2024 | +80% vs. 2024 |
| Cereales | Producción maíz (M t) | 1,6 | 2,8 |
| Cereales | Producción arroz paddy (M t) | 0,7 | 1,2 |
| Pesca | Desembarques totales (t) | 270.000 | 300.000 |
| Acuicultura | Producción (t) | 20.000 | 50.000 |
| Forestal | Ha bajo manejo sostenible | 200.000 | 500.000 |
| Riego | Ha bajo riego operativo (+nuevas) | +200.000 | +500.000 |
| Sanidad | Cobertura vacunal bovina (%) | >80% | >90% |
11. Alineación con marcos internacionales
Agenda 2030 — ODS
El PAN es coherente — de manera intrínseca y operativa, no declarativa — con los siguientes ODS:
| ODS | Componente del PAN |
|---|---|
| ODS 1 — Fin de la pobreza | Acceso al crédito, titulación de tierras, ingresos rurales |
| ODS 2 — Hambre Cero | Producción, seguridad alimentaria, nutrición |
| ODS 5 — Igualdad de género | Participación de la mujer rural en programas productivos |
| ODS 8 — Trabajo decente | Empleo rural, cadenas de valor, agroindustria |
| ODS 13 — Acción climática | SAGF, adaptación, seguros paramétricos, restauración de cuencas |
| ODS 14 — Vida submarina | Programa de pesca sostenible, acuicultura, inocuidad pesquera |
| ODS 15 — Ecosistemas terrestres | Manejo forestal, suelos, cuencas, biodiversidad |
Protocolos FAO
El PAN es coherente con los marcos de la FAO para la producción sostenible: las Directrices Voluntarias sobre la Gobernanza Responsable de la Tenencia de la Tierra, los principios de la Agroecología de la FAO, el marco TAPE para la transición agroecológica y las orientaciones técnicas para la pesca responsable (CCRF).
El PAN es compatible con la premisa del Estado como habilitador y coordinador — no como administrador de la producción —, la prioridad de la inversión privada, la seguridad jurídica como condición necesaria del desarrollo y el potencial estratégico de Venezuela como país agroproductor en el contexto regional.
12. Próximos pasos para los equipos técnicos
Prioridades inmediatas — Primer semestre 2025
- Constituir la UMEPAN con un equipo técnico mínimo de 8 personas (economistas agrícolas, estadístico, especialista M&E, comunicador institucional).
- Instalar el Consejo Nacional Agroalimentario y de Nutrición con representación plena de los sectores productivos.
- Lanzar el PP3 (Sistema de información estadística) en convenio con IICA y universidades nacionales.
- Iniciar la hoja de ruta de armonización normativa (PP1) con inventario de instrumentos vigentes.
- Activar los pilotos de regularización de tierras en las zonas estratégicas identificadas (PP4).
- Negociar las líneas de crédito agropecuario con la banca de desarrollo (PP9).
- Diseñar la campaña nacional de vacunación bovina para el ciclo 2025 (PP12).
Documentos de referencia
| Documento | Audiencia | Extensión |
|---|---|---|
| D1 — Marco Estratégico del PAN | Tomadores de decisión política | ~60 págs. |
| D2 — Guía de Implementación del PAN | Equipos técnicos y de planificación | ~155 págs. |
| D2.1 — Sector pecuario mayor | Equipos ganaderos y veterinarios | ~35–40 págs. |
| D2.2 — Agricultura vegetal y forestal | Equipos de producción vegetal y forestal | ~30–35 págs. |
| D2.3 — Monogástricos, cereales y alimentos balanceados | Equipos avícola, porcino y de granos | ~25–30 págs. |
Plan Agroalimentario Nacional · Venezuela · Junio 2026
Versión Técnico-Estratégica — Resumen Ejecutivo